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中国人民大学法学院

行政法学原理与案例教程(第二版)(21世纪法学系列教材 全国法学专业学位研究生教育

作  者:莫于川 著

出版时间:2017-09-08 字  数:686 千字
书  号:241791 ISBN:978-7-300-24179-1
译 者: 包  装:平装
印  次:2-1 开  本:16

所属分类: 法律分社>> 主页书目>> 新书推荐

定价:¥59.80

 

查看评论摘要

内容简介

本书介绍行政法的概念、特征、作用、法律关系、历史脉络和基本原则;了解行政机关、被授权组织以及受委托组织、行政公务人员、行政相对人和行政组织人员法等方面的知识;掌握行政主体的抽象行为和具体行为的内容,包括行政立法行为和制定其他规范性文件等抽象行政行为,行政检查、行政许可、行政处罚、行政强制等行政执法行为,行政裁决等行政司法行为,行政指导、行政合同等特殊管理行为,以及行政程序法的有关内容;知晓如何对行政权力进行监督制约和对行政相对人合法权益进行法律救济,包括监督行政、行政复议、行政诉讼、行政赔偿、行政补偿等等监督救济法制内容。从而有助于人们增加依法行政、依法办事和促进依法行政所需的行政法律知识和能力。

作者简介

莫于川,法学博士,中国人民大学法学院教授、博士生导师、宪政与行政法治研究中心执行主任、中国行政法研究所所长,中国行政法学研究会副会长。

章节目录

第一编 绪论
第一章 导言 3
第一节 学科定位 4
第二节 课程目标 6
第三节 研究方法 7
第四节 内容安排 8
第二章 行政法的基本范畴 10
第一节 行政法的概念和特征 12
第二节 行政法的渊源和分类 17
第三节 行政法的地位和作用 19
第四节 行政法上的法律关系 21
第五节 行政法的历史发展 24
第三章 行政法的基本原则 30
第一节 行政法的基本原则概述 33
第二节 行政合法性原则 34
第三节 行政合理性原则 38
第四节 行政应急性原则 39
第五节 行政信赖性原则 41
第六节 行政公开性原则 45
第二编 行政法主体
第四章 行政组织与行政组织法 51
第一节 行政主体和行政组织概述 55
第二节 行政组织法基本问题 61
第三节 中央行政组织法 67
第四节 地方行政组织法 74
第五节 其他公务组织法 78
第五章 行政公务员及其相关立法 85
第一节 行政公务员概述 86
第二节 行政公务员的权利、义务与责任 91
第三节 行政公务员的主要法律制度 94
第六章 行政相对人及其权利义务 98
第一节 行政相对人概述 99
第二节 行政相对人的权利 102
第三节 行政相对人的义务 108
第三编 行政行为法
第七章 行政行为的基本理论 113
第一节 行政行为的概念与特征 114
第二节 行政行为的分类 116
第三节 行政行为的生效 119
第四节 行政行为的效力 122
第八章 抽象行政行为 126
第一节 抽象行政行为概述 130
第二节 行政立法行为 133
第三节 制定行政规范性文件 143
第九章 具体行政行为 148
第一节 行政命令 151
第二节 行政征收 153
第三节 行政给付 157
第四节 行政许可 159
第五节 行政确认 166
第六节 行政监督检查 170
第七节 行政处罚 173
第八节 行政强制 184
第九节 行政裁决 188
第十章 其他行政管理行为 193
第一节 行政计划与规划 195
第二节 行政指导 201
第三节 行政合同 210
第四节 行政事实行为 220
第四编 行政程序法
第十一章 行政程序的基本理论 229
第一节 行政程序的概念与特征 231
第二节 行政程序的基本原则 234
第三节 行政程序的主体 239
第四节 行政程序的设定 243
第五节 行政程序的分类 246
第六节 行政程序法典化 248
第十二章 行政程序的基本制度 252
第一节 行政程序的启动 253
第二节 回避 256
第三节 调查 257
第四节 证据 263
第五节 说明理由 268
第六节 陈述意见 269
第七节 听证程序 270
第八节 简易程序 274
第九节 紧急程序 274
第十节 信息公开 275
第五编 行政监督救济法
第十三章 监督救济的基本理论 281
第一节 行政违法 283
第二节 行政不当 285
第三节 行政责任 286
第四节 监督行政 289
第五节 行政救济 292
第十四章 对行政的监督 296
第一节 对行政的监督概述 297
第二节 国家权力性的监督 299
第三节 非国家权力性的监督 324
第十五章 行政复议 328
第一节 行政复议概述 331
第二节 行政复议的受案范围 338
第三节 行政复议机关 341
第四节 行政复议参加人 343
第五节 行政复议程序 348
第六节 行政复议决定 351
第十六章 行政赔偿 354
第一节 行政赔偿概述 356
第二节 行政赔偿范围 359
第三节 行政赔偿关系 366
第四节 行政赔偿的程序 371
第五节 行政赔偿的方式和标准 376
第十七章 行政补偿 381
第一节 行政补偿概述 383
第二节 行政补偿范围 385
第三节 行政补偿的程序 390
第四节 行政补偿的标准和方式 394
第六编 行政诉讼法
第十八章 行政诉讼的理念和受案范围 401
第一节 行政诉讼的理念与行政诉讼法 402
第二节 行政诉讼的受案范围 407
第十九章 行政诉讼的构造 420
第一节 行政诉讼的管辖法院 422
第二节 行政诉讼的当事人 431
第二十章 行政诉讼的过程 441
第一节 行政诉讼与行政复议的衔接 443
第二节 行政诉讼的程序 446
第三节 行政诉讼的证据 455
第四节 行政诉讼的法律适用 463
第二十一章 行政诉讼的结果 467
第一节 行政诉讼的裁判 468
第二节 行政诉讼的执行与非诉行政案件的执行 478
附录 行政法制工作和行政法学研究常用法律文件目录 483

精彩片断

第一章
第一节 学科定位
当今世界的经济、政治、社会和思想文化领域正在发生重大变革和调整,这是一个长期持续的发展变化进程,将给法制建设包括行政法制建设带来广泛、深刻而持久的影响。从世界范围看,已经出现并继续演进、长期存在和发生影响的重大发展变化包括:新技术革命广泛深入发展,特别是信息网络化和虚拟世界形成并发展以及生物工程技术飞速进展,经济进一步全球化和模式更为多样化,努力建立资源环境保护机制和可持续发展模式,知识经济时代来临,人权问题日益受到人们重视并逐步得到改善,新的人权观念逐步发展并被接受,国家、社会和公民的权利(权力)关系与利益关系及其矛盾冲突之平衡协 调机制相应发展,国际冲突频发和资源短缺矛盾(特别是水资源短缺矛盾)有加重趋势,以及作出建立有关协调机制也即国际经济、政治新秩序的全球努力,全球范围民主潮流出现并深入发展,政府角色和职能进一步调整与转变,努力建立突发灾难(巨型自然灾害、全球经济危机、核战争等)防御机制,建立传统和新类型重大社会问题(贫困、粮食、毒品、癌症、艾滋病、民族矛盾、宗教冲突、人口老龄化、教育终身化、现代科技对传统伦理的挑战、婚姻家庭观念的新旧冲突和多样化、宽容化等)解决机制,政治意识形态矛盾冲突发生变形及其矛盾冲突重心逐渐转向经济利益矛盾冲突,文化软实力的特殊功用和冲突协调的范围与力度进一步加强,传统文艺形式的扬弃与新型教化和娱乐形式出现并发展,人际交流沟通的便利性与障碍性、简单化与复杂化并行演进,等等。这些发展变化对于法制建设包括行政法制建设的影响是极为广泛和深刻的。
从世界主要法治国家的情况看,21世纪行政法发展的总趋势是:因政府将承担更多的职能,故依法在某些方面赋予行政机关更多的职权、职责,特别是行政指导和公共服务的职能,因世界性民主化潮流深刻持续的影响,故赋予行政相对人更多的主动参与行政过程的选择机会;同时,采取科学合理的方法(特别是多渠道监督和约束程序),增强对行政的监督效果和追究责任效果以及对行政相对人的救济效果和信赖保护效果,逐步建立起民主法治政府,具体表现为有限政府、服务政府、阳光政府和责任政府(包括相应的行政法治理念和制度),体现出科学精神、民主精神和法治精神的现代行政法治系统,从而实现广义的行政法文化革新。
对于我国行政法而言,行政法文化革新的主要内涵就是逐步实现上述科学精神、民主精神和法治精神,这三种精神追求的具体表现,也就是21世纪中国行政法的三个相互联系和影响的发展进程。其一,行政法的科学化进程。例如,在行政法制实践中更加注重现代科学技术的运用和行政管理理念与方法创新,特别是积极运用高新技术手段,全面推行电子政务,稳步建立电子政府,更加注重权利与义务、权力与责任、规范与效果、成本与效益的协调和平衡,以推动行政法制模式更符合我国实际。其二,行政法的民主化进程。例如,伴随行政主体和行政权力的多元化、社会化发 展,行政相对人更广泛和主动地参与行政过程,在行政相对人的财产权利和人身权利受到更充分保障的前提下,其政治权利和社会权利受到更多关注。行政主体更加注重依法保障公民参与、行政公开,以及采用非强制性行政方式等,各项行政民主制度逐步扩大与有效实施,真正实现以人为本、刚柔相济的行政法制。其三,行政法的法治化进程。例如,行政机关的行为更加规范化、制度化、透明化,具有更强的预期性,具有“双刃剑”特性的行政权力将在更严格的行政法的原则和规则的约束下运作,人权保障更加受到关注,对行政相对人权利的救济更加充分,行政相对人的 行为也将更有效地受到行政法原则和规则的约束,从而促进建立法治政府、法治国家和法治社会。研究行政法现象及其规律的行政法学,也必然受到这一进程的影响(行政法学的体系框架大致如图1—1所示,但与本书的篇章安排稍有不同)。总体而言,从基本理念、指导 原则、基本内容、方法技术、教学研究方式等各方面来分析,我国行政法学在21世纪将进一步从机械法学向能动法学、从静态法学向动态法学、从单一工具法学向综合功能法学演进,这一变迁过程将对整个法制建设以及社会生活各个方面产生重大、深刻和长远的影响。

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